Прописка и регистрация: в чем разница

Закон от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 22.06.2024) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» говорит о том, что человек обязан зарегистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. За отсутствие регистрации полагается штраф.

Чтобы прописаться где-либо, необязательно быть собственником места проживания. Временная регистрация возможна в отелях, в съемном жилье. Но совсем без прописки жить в России нельзя.

Поговорим подробнее о том, в чем заключается разница между пропиской и регистрацией, как это влияет на право собственности, как зарегистрироваться и можно ли выписать человека без его согласия.

Прописка и регистрация

Прежде всего разберемся в терминологии.

Понятие «прописка» существовало до 1993 года. Сегодня этот термин используют по привычке, но с юридической точки зрения правильно говорить о регистрации по месту жительства или пребывания.

Прописка могла регламентировать районы и даже населенные пункты проживания граждан. Например, для того чтобы выехать из деревни на пмж в город, требовалось письменное разрешение властей и обоснование переезда (в связи со вступлением в брак с горожанином или для обучения в вузе). Подобное практиковалось до начала 80-х годов 20 века.

Регистрация призвана отслеживать перемещение граждан внутри страны для того, чтобы правильно вести пенсионные начисления, рассчитывать региональные коэффициенты и т. д. Кроме того, этот процесс помогает отслеживать маршрут правонарушителей (например, злостных неплательщиков кредитов или алиментов). Так что это вопрос социальной защиты граждан и безопасности на уровне государства.

Если вам зададут вопрос: «Прописка и регистрация – в чем разница?» – можете смело говорить, что первое понятие устаревшее, на смену которому пришло второе. В нашей статье мы будем использовать оба эти термина, имея в виду современные реалии.

Что такое постоянная и временная прописка

Человек может где-то проживать, а где-то временно находиться. Например, он постоянно живет в Новосибирске, а на лето прибыл в Сочи. У такого гражданина постоянная регистрация – новосибирская, а временная – сочинская.

Временная прописка оформляется в том случае, когда человек находится в другом регионе от 90 дней и дольше. Так что, если бы наш герой из примера перебрался из Новосибирска в Искитим, перерегистрироваться ему бы не пришлось.

Постоянная регистрация показывает, где человек живет. В отличие от временной у нее нет срока действия, штамп о ней ставится в паспорт. И соответствующая отметка в документе появляется, если жилец выписывается и переезжает.

Дает ли регистрация право собственности

Пожалуй, это один из самых пугающих вопросов. И так же, как термин «прописка», он обращается к прошлому.

В Советском Союзе не было частной собственности. Квартиры, в которых жили люди, принадлежали государству. Чтобы унаследовать недвижимость, нужно было быть в ней прописанным и приходиться родственником или опекуном ответственному домовладельцу.

За собственное жилье держались крепко, потому что альтернативой ему могли выступить только общежития и малосемейки. За местами в них нужно было стоять в очереди и работать или учиться в той структуре, к которой эти объекты принадлежали. Поэтому страшных историй о том, как семья была вынуждена терпеть пьющего родственника, который не хотел выписываться, было много.

В начале 90-х в России вновь появился институт частной собственности. Жилье приватизировалось и переходило от государства частным лицам на основании Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-I «Об основах федеральной жилищной политики». Именно с того времени в терминах прописка и регистрация возникает разница для собственника.

Право собственности состоит из трех компонентов: владеть, пользоваться и распоряжаться. Регистрация дает возможность только использовать объект недвижимости, и почти всегда в оговоренный срок. Помимо этого, зарегистрированный может:

жить по месту прописки,
отдавать детей в конкретный детский сад или школу,
претендовать на льготы и пособия, существующие в районе проживания.

Права собственности регистрация не дает.

Нужно ли регистрироваться в съемной квартире

Ответ на этот вопрос зависит от того, где происходит постоянная регистрация жильца. Если квартиросъемщик прописан в том же городе, где арендует квартиру, регистрироваться не нужно. Если он приехал из другого региона, чтобы жить здесь более 3 месяцев, ему требуется прописка.

Особенного упоминания заслуживают жильцы без российского гражданства. Они обязаны зарегистрироваться по месту пребывания. Поэтому владелец недвижимости должен будет зарегистрировать квартиросъемщика-иностранца. В противном случае ему грозит серьезный штраф.

Можно ли обойтись без постоянной прописки

Ответ на этот вопрос не так прост, как кажется. С одной стороны, отсутствие регистрации – основание для штрафов. С другой – человек может в буквальном смысле потерять свое жилье (например, в результате пожара или землетрясения), и его прописка автоматически аннулируется.

С точки зрения свободы перемещения постоянная регистрация не особенно нужна. И если не привлекать к себе внимания, можно жить и без нее, и без штрафов. Но при этом отсутствие прописки создает множество проблем:

крайне затруднительно оформить загранпаспорт или пенсионное удостоверение, получить водительские права;
отсутствие регистрации станет основанием для отказа в выдаче кредита;
очень сложно будет прикрепиться к поликлинике, отдать детей в школу;
без прописки гражданину не удастся принять участие в выборах;
не получится оформить льготы и социальные пособия.

Так что обойтись без постоянной прописки можно. Но жить в таких обстоятельствах будет сложно.

Можно ли купить квартиру и не прописываться в ней

Право собственности не обязывает владельца жилья регистрироваться в нем. Так что короткий ответ на поставленный вопрос – можно. Но есть нюансы.

Владелец квартиры должен быть зарегистрирован где-либо. Это никак не связано с владением недвижимостью – о необходимости прописки мы говорили выше. И прописаться в собственной квартире – это самый очевидный вариант.

Кто защищен от выписки

В объявлениях о продаже недвижимости в качестве преимуществ часто указывают «нет несовершеннолетних собственников» или «из квартиры все выписаны». Это неспроста: ребенок, прописанный по адресу, защищен от выписки «в никуда». Понятно, что семьи с детьми продают жилье и переезжают, но при этом должны быть соблюдены определенные условия выписки детей.

Ребенка выписывают из квартиры только с условием прописки по новому адресу.
Прописать детей можно только туда, где зарегистрирован хотя бы один из родителей.
При регистрации ребенка в квартире отдельно от родителей обязательно должно быть получено одобрение органов опеки.

Исключением является ситуация, когда семья в полном составе переезжает в другую страну.

Можно ли выписать человека без его согласия

У собственника квартиры есть право снять с регистрации всех жильцов, если они не являются совладельцами недвижимости. Сделать это можно и добровольно, и принудительно. В первом случае собственник объявляет о своем намерении, и жилец самостоятельно снимается с регистрационного учета. Во втором потребуется обратиться в суд.

Потребность в принудительном снятии с регистрации возникает в таких обстоятельствах, как:

прекращены семейные отношения (квартира была приобретена одним из супругов до вступления в брак, пара развелась, собственник желает выписать бывшую «вторую половину»);
зарегистрированный фактически живет в другом месте (не платит за услуги ЖКХ, нет его вещей, не получает корреспонденцию);
есть факты, подтверждающие, что человек ведет асоциальный образ жизни (заявления в полицию, жалобы от соседей и т. д.);
использование жильцом квартиры не по назначению (например, в качестве офиса, кальянной, бара и т. п.).

Прежде чем подавать в суд и требовать принудительного снятия с регистрации, рекомендуется отправить прописанному заказное письмо с уведомлением о том, что собственник планирует его выписать.

Постановление суда необходимо отнести в МФЦ. Здесь нежелательного жильца снимут с регистрационного учета, после чего его можно будет выселить (если он все еще проживает), а затем распорядиться недвижимостью по своему усмотрению.

Кого нельзя выселить даже по суду

Несмотря на то, что регистрация не является основанием для возникновения права собственности, выписать из жилья можно не всех. Есть ряд категорий жильцов, которые обладают правом проживания и не подлежат выписке даже по суду.

1Нельзя выписать человека, который отказался от права приватизации.
Предположим, в одной квартире проживали двое. Жилье было получено от муниципалитета в 80-е годы прошлого века. Один из них воспользовался правом на приватизацию недвижимости, а второй отказался. В этом случае у второго возникает право бессрочного проживания. Оно сохраняется, даже если первый пожелает подарить недвижимость или продать ее.
2До 1 марта 2005 года членам ЖСК квартиру предоставляли по ордеру. В этот документ включались члены семьи собственника. Несмотря на отсутствие законодательных норм для этой группы жильцов, их права приравниваются к правам лиц, отказавшихся от приватизации.
3Жильцы, получившие право проживания на основании завещательного отказа. Такое право регистрируется в ЕГРН как обременение. Отказополучатель не является собственником, но может бессрочно проживать на основании завещания собственника квартиры.
4Собственники, передавшие жилье по договору ренты.
Чаще всего речь идет о пожилых или тяжело больных людях. Они заключают пожизненный договор, суть которого такова: будущий владелец квартиры обязуется ухаживать за собственником, а в качестве награды после смерти владельца он получит жилье в собственность. Передавая жилье в ренту, человек теряет право собственности, но сохраняет право на пожизненное проживание.

Представителей перечисленных групп нельзя выписать даже по суду. Но они могут лишиться своих прав пожизненного проживания в квартире, если добровольно переедут на иное постоянное место жительства. Обратите внимание: речь не идет о новой регистрации или появлении недвижимости в собственности. Просто человек может покинуть жилье в силу личных обстоятельств и больше в него не вернуться. Тогда право проживания утрачивается, и он выписывается по судебному решению.

Наиболее неприятно в этой ситуации то, что обладатель права проживания и утративший его может пожелать восстановить свои привилегии спустя какое-то время. Это также делается через суд и при наличии доказательств, что покинул он жилье не добровольно или был введен в заблуждение. Вполне вероятно, что решение будет принято в его пользу.

Разобраться во всех нюансах прописки, регистрации, прав собственности и проживания порой непросто даже профессионалам. Это одна из причин, почему продажа квартиры на вторичном рынке происходит дольше и сложнее, чем новостройки. Потенциальные покупатели всерьез беспокоятся о том, что однажды на пороге их дома возникнет человек, обладающий правом проживания в этом жилье. Впрочем, при грамотном сопровождении сделки такая вероятность относительно невелика.

В заключение перечислим несколько тезисов, которые необходимо знать.
1) Прописка – устаревшее понятие. Актуальный термин – регистрация по месту пребывания или проживания (в зависимости от обстоятельств).
2) Регистрация не дает права собственности на жилье.
3) Собственник может в любой момент выписать всех проживающих в его квартире (если они не являются ее совладельцами).
4) Ребенка нельзя выписать «в никуда».
5) Есть категории граждан, которых можно снять с регистрации, они не являются собственниками, но обладают правом бессрочного проживания.